El Estado de México ha observado cambios significativos en su evolución demográfica, cuyas variaciones se relacionan con las modalidades que ha adquirido su desarrollo económico y urbano, así como en factores de índole geográfico e histórico. En un periodo de 55 años, esto es de 1950 al 2005, la población de la entidad se multiplicó en 10 veces, pasando de 1.39 a 14 millones de habitantes, lo que implica 12.6 millones de habitantes, volumen poblacional que equivale a la población total de casi todo Centroamérica o superior a la población de países como Grecia y Chile.
Por tal razón, el Estado presenta condiciones que le confieren características únicas a nivel nacional. Al ser la entidad más poblada del país, registra más de 12 millones de mexiquenses habitando en zonas urbanas, es decir, el 85 por ciento de su población; este dato sugiere que nuestro futuro dependerá en buena medida del desarrollo de las ciudades y de lo que desde este momento se haga para enfrentar los retos del acelerado crecimiento poblacional y la creciente urbanización.
Por ello, la administración del Lic. Enrique Peña Nieto, Gobernador Constitucional del Estado de México, ha definido con claridad el propósito primordial que se persigue en materia de desarrollo urbano para enfrentar los retos del crecimiento demográfico, que consiste en lograr el ordenamiento territorial de la entidad, como condición indispensable para impulsar el desarrollo estatal y propiciar el mejoramiento del nivel de vida de los mexiquenses, pues solo en un territorio ordenado se despliega el potencial de progreso de la sociedad.
Con tal objetivo central, se pretende reorientar las tendencias del crecimiento poblacional y urbano que hasta la fecha ha experimentado el Estado de México. Es tiempo ya de enfocarnos a otras regiones, a otros espacios, a otros proyectos. En este sentido, es del mayor interés de esta administración el impulsar nuevos polos de desarrollo, particularmente orientados al fortalecimiento de ciertas regiones del Estado, donde todavía se tienen las condiciones para garantizar los servicios básicos que la población y los nuevos asentamientos humanos habrán de demandar en el mediano y largo plazo.
Plano Imagen Objetivo
Fuente: Proyecto de modificación al Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Secretaría de Desarrollo Urbano; 2008
Un orden territorial eficiente solo se consigue mediante una planeación urbana integral, con visión de mediano y largo plazo, la cual debe vincular los diferentes elementos que inciden en el desarrollo urbano, como usos del suelo equilibrados entre sí (vivienda, industria, comercio y servicios, áreas verdes); infraestructura estratégica, fundamentalmente la relacionada con comunicaciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica; y, la sustentabilidad ambiental, entre otros aspectos. Para conseguirlo, es necesario disponer de instrumentos de planeación urbana modernos, actualizados y que sean respetados irrestrictamente.
Al efecto, el Estado de México prevé un Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano, conformado por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano; los Planes Regionales de Desarrollo Urbano; los Planes municipales de desarrollo urbano y los planes parciales que de ellos se deriven.
Este sistema es el conjunto de instrumentos de planeación mediante los cuales se establecen las directrices para alcanzar los objetivos previstos de ordenamiento territorial del desarrollo urbano y de los asentamientos humanos a fin de lograr una distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas, con el objetivo último de lograr un desarrollo más justo en términos sociales, más competitivo en términos económicos, más sustentable en términos ambientales y más equilibrado en términos territoriales.
A la fecha, se cuenta con los siguientes planes de desarrollo urbano en vigencia: Plan Estatal de Desarrollo Urbano; 2 planes regionales de desarrollo urbano para los Valles de Toluca y Cuautitlán-Texcoco; 118 planes municipales de desarrollo urbano y 6 planes parciales.
Con el propósito de adecuar la política y las estrategias en de la materia a los objetivos de la presente administración , así como a lo que determina el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, la Secretaría de Desarrollo Urbano plantea cinco grandes objetivos estatales:
- Estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades competitivas y regiones de desarrollo, orientando el crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una factibilidad para dotarlas de infraestructura y servicios.
- Fortalecer la infraestructura estratégica de la Entidad, fundamentalmente la relacionada a las comunicaciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica como detonadora del desarrollo socioeconómico de nuestro Estado.
- Impulsar el desarrollo urbano ordenado para coadyuvar a la sustentabilidad ambiental y protección a la biodiversidad, así como reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo.
- Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales; y
- Estrechar la colaboración en materia de desarrollo urbano con los municipios del Estado y las entidades federativas de la Región Centro del País
Asimismo, propone tres grandes líneas de estrategia para cumplir con sus objetivos y políticas.
- De ordenamiento territorial, retomando el concepto de ejes de desarrollo, para orientar el desarrollo, para orientar el proceso de doblamiento hacia los lugares más favorables en términos físicos, económicos y sociales, promoviendo la integración regional como factor de impulso al desarrollo de la Entidad y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales.
- De ordenamiento urbano, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de población de la Entidad, buscando mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
- Sectoriales, para avanzar en la satisfacción de las necesidades básicas de infraestructura, equipamiento y servicios, la preservación del medio ambiente y la sustentabilidad urbana, así como la prevención y atención de riesgos y desastres.
Plano: Conformación de Ejes de Desarrollo
Fuente: Proyecto de modificación al Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Secretaría de Desarrollo Urbano; 2008
Consideramos que este es el rumbo correcto para el futuro desarrollo urbano del Estado de México. Al ser inevitable el crecimiento poblacional, que seguirá manteniendo a la entidad como la más poblada del país, el reto consiste en crecer ordenadamente en los lugares adecuados, garantizando la dotación de la infraestructura y servicios básicos, así como incrementando las oportunidades de empleo, para coadyuvar al desarrollo socioeconómico de las diferentes regiones estatales y .mejorar la calidad de vida de los mexiquenses.
Plano: Sistema Urbano Estatal
Fuente: Proyecto de modificación al Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Secretaría de Desarrollo Urbano; 2008
Arq. Eduardo Rodríguez Estrada
Director de Planeación Urbana y Regional
Secretaría de Desarrollo Urbano 